刘长琨在秘书长联席会议上的讲话
各位秘书长，各位同仁：
每年一次的秘书长联席会是我们协会运行的一个卓有成效的重要机制，为协会工作的有效开展发挥了重要作用；特别是在总会与分会、总会与地方协会之间的沟通与交流方面，在分会与分会、分会与地方协会之间的交流合作方面，发挥了重要作用。应当肯定地说：我们协会以往工作所取得的成绩，是和这一机制的有效性分不开的，是和各位秘书长的共同努力分不开的。在这里我代表总会和总会秘书处向大家表示感谢！我认为，我们应当对这一机制进行总结，加以改进与完善，以进一步提高协会工作的整体效应。
这可能是协会第四届理事会最后一次秘书长联席会，今天，我讲三个问题：
一、深刻认识、准确把握协会的性质与任务，进一步增强使命感与责任感，充分发挥协会职能
这是一个我们一直很重视讲过多次的问题，仍然还有进一步加深认识的必要。因为如果我们不了解我们协会是干什么的即协会的职能，不了解协会所负的使命，不了解协会的价值所在，我们的工作就会迷失方向，缺乏动力。
从整体而言，总会计师是一个负有独立职能的特殊职业群体。在市场经济体制下，这一职业群体需要有一个自律性组织，来规范它的行为，维护它的权益（这一点是政府和任何其他社会组织所替代不了的）。在国外，这一职业群体（CFO）都有自己的自律性组织，而且发挥着很重要的作用。中国总会计师协会就是适应这样一种需求，在改革开放过程中诞生的。它是一个负有一定的不可替代的社会管理功能的自律性新社会组织——这是我们协会性质和职能的定位。对这一点我们一定要有明确的认识和准确的把握。我们协会是经国家民政部批准依法注册登记的国家一级社会组织，民政部在批准协会成立时候，根据协会的这一性质，参照国际惯例，确定了协会六个方面的业务范围：1、培训认证，2、理论研究，3、信息交流，4、书刊编辑，5、国际合作，6、咨询服务。建会以来，我们就是依照这六项职能开展工作的。2002年，协会第三次全国会员代表大会召开的时候，时任国务院副总理的吴邦国同志给张佑才会长写了一封亲笔信，要求协会要加强行业自律管理（邦国同志把总会计师视为一个行业），协助有关部门搞好总会计师队伍建设。同时邦国同志明确了总会计师队伍建设所涵盖的范畴（即我们的服务对象）：总会计师、首席财务官、财务总监、财务主管、财务部门负责人。多年来，我们遵照中央领导的指示，按照财政部、中国科协、国资委等部门领导的要求，克服种种困难，做了大量工作，取得了一定成绩。一是推动了总会计师制度建设。在进行深入调研的基础上，开展了改革完善总会计师制度的课题研究，并向有关部门呈送了研究报告，提出了修改《总会计师条例》、改革完善总会计师制度的建议。由总会统一组织领导分别由石油分会、航天分会承担的课题研究报告，以及江苏省与陕西省总会计师协会所开展的课题研究成果，得到了中组部、财政部、国资委与中国科协等部门的肯定与积极回应，有人认为这是一项重大社会科学科研成果。在研究过程中，在对我国总会计师制度进行历史回顾和对国外CFO制度进行深入考察的基础上，我们提出了“中国总会计师制度应当实现与国际上CFO制度的国际趋同、总会计师就是中国的首席财务官”的观点，获得了广大业内人士与诸多专家的认同。有人说这是中国总会计师协会对中国总会计师制度建设的一大贡献。在制度建设方面我们还通过两次大范围的深入调查研究，发现了实施总会计师制度五个不到位问题，并及时向有关领导和有关部门写了专项报告。目前，不到位问题已经有了明显好转，这里面有我们总会计师协会的一份功劳。通过多种形式的服务活动和自律性管理，协助有关部门加强了总会计师队伍建设。如:在国际金融海啸袭来之际，我们请到了国内外著名专家和业内权威人士及时组织了抵御危机防范风险的理论研讨和经验交流活动；在国家颁布《新会计准则》、《企业财务通则》及《企业内部控制基本规范》等法规之后，我们及时了解和反映企业需求，有的放矢地开展了研讨、交流和培训活动。这些活动受到了广大总会计师的欢迎与好评。有总会计师感叹地说道：每当我们工作遇到困难或感到困惑的时候，总会计师协会总能及时地为我们排忧解难、答疑解惑，使我们感受到了家的温暖。2011年，针对民营企业融资难问题，总会计师协会民营企业分会组织了大型研讨和经验交流活动，请到了当时的工信部部长李毅中同志到会作了两个多小时的政策讲演，国家建设银行副行长与全国30多个省市建行副行长全都参加了会议，面对面地听取民营企业的意见，共同商讨解决办法。这一活动使参会的民营企业家们深受感动，至今谈起来仍称颂不绝。队伍建设的另一成果是制定颁发了《总会计师职业道德与行为规范》，加强了会员自律管理，也获得了良好社会反响与业内人士的好评。有人说：一段时间以来，不断有企业高管出事，但总会计师却极少出问题，这与总会计师协会重视自律管理不无关系。除上述常规之外，我们还成功承办了国际财联第四十一届世界大会；成功举办了海峡两岸首席财务官论坛，为海峡两岸企业合作与交流发挥了重要促进作用，获得了广泛好评（今年9月将在台湾举办第二届海峡两岸首席财务官论坛）。
我所摘要例举的上述工作，体现和彰显了总会计师协会的价值，体现和彰显了新社会组织的重要作用。上述工作成绩和我们在工作中表现出的事业心、责任感、积极的工作态度和务实的工作作风，得到了中央与有关部门的肯定，2010年，被评选为全国社会组织深入学习实践科学发展观活动先进单位，受到了中央与国家民政部的表彰。2012年，协会秘书处党支部又在中国科协开展的 “全国学会（协会）党建强会特色活动”中，获得了组织奖，受到中国科协的表彰。我们每一点成绩都是在深刻认识和准确把握协会性质与职能、不断增强使命感、事业心与责任心的基础上取得的。我们的体会是：深刻认识协会性质与职能，自觉地、积极主动地开展工作，是协会健康发展与取得成绩的首要前提。
二、关于协会变更主管单位问题
鉴于总会计师的业务性质与财政部关系更为密切，有关专家建议：从长远发展角度，中国总会计师协会应当由财政部主管，这样对协会工作和总会计师事业发展更为有利；这也是协会广大会员的共同愿望。协会曾多次向财政部反映这一意见与愿望。去年，协会在征得中国科协同意的前提下，郑重地向财政部提出了回归的请求。财政部对协会的这一请求十分重视，责成有关部门到协会进行考察并听取意见。常务副部长王军和部长助理余蔚平两位部领导先后到协会亲自听取意见，了解情况。在充分了解情况的基础上，两位部领导都对协会工作给予了充分肯定。王军同志用了五个“越来越”言简意赅地对协会作了这样的评价：管理越来越规范，工作越来越有序，影响越来越大，凝聚力越来越强，作用发挥越来越显著——你们是功臣。王军同志代表财政部明确了回归的四条原则：1、整体回归；2、分步到位（管理）；3、牌子不变； 4、促进发展。王军同志指出：回归是为了让协会更好地发展，更好地发挥作用。他希望我们把总会计师协会建设成一个在社会主义市场经济体制下新社会组织发挥特殊功能的知名品牌。余蔚平同志继王军同志分管会计工作之后，到协会看望秘书处的同志，指导落实协会回归的具体事宜。他表示：《总会计师条例》是财政部制定的，协会由财政部主管有道理。这对协会发展和促进国家财政法规制度的实施都有好处，王军副部长讲的关于协会回归的几条原则意见我都同意。余蔚平同志也充分肯定了协会工作，他说：协会成立20多年来，做了很多有益的工作，为国家财会事业做出了很大贡献，如为《总会计师条例》的修订和总会计师制度的完善做出了重要贡献。我代表财政部向大家表示慰问和感谢！总会计师协会是一个很重要的社会组织，是联系总会计师队伍和有关单位的纽带和桥梁，是一个为政府决策服务和为行业、队伍服务的平台，发挥着一些政府难以替代的作用。协会与政府各有其特点与职责，希望总会计师协会回归以后，在新的条件下，发挥更好更多的作用。财政部在对协会进行了深入了解考察和全面财务审计的基础上，去年六月，经部党组研究决定，同意协会回归，挂靠会计司。去年10月15号，经民政部批准，协会正式改由财政部主管，办完了变更主管单位的最后法定手续。回归后下一步的工作，一是按照财政部对事业单位和社会组织的管理原则使管理逐步到位和规范，二是召开总会计师协会第五届全国会员代表大会，进行换届选举。这两项工作要在财政部领导下根据财政部统一部署进行。对此部里还要做专门研究，部领导要求我们在换届之前，协会工作要按常规进行，工作不能懈怠。希望大家都按照这一精神一如既往地做好协会工作。
对于回归的意义，是毋庸置疑的，随着时间的推移会逐步彰显出来，可以预见的是，在协会业务范围不变的情况下，业务质量会有一个大的提升，业务规模也会有大的发展（协会已被纳入会计人员继续教育培训主渠道；管理会计队伍建设总会计师协会负有义不容辞的责任）。协会会站在一个新的更高的起点上，更好地发挥“家”与“桥”的作用，更好地为会员服务，为企业与社会服务，为财政工作服务，为中国经济社会的发展进步做出新的贡献。
三、认真学习贯彻党的十八大精神，努力开创协会工作新局面
党的十八大把中国的改革开放推向了一个新高度，站在了一个新的起点上，也使包括中国总会计师协会在内的广大社会组织站在了一个新的起点上，进入了一个改革发展的新阶段。胡锦涛同志在党的十八大报告中明确提出：“要按照建立中国特色社会主义行政体制的目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权······”。这些重要精神，预示着广大社会组织将要在经济社会发展中承担更重的责任，发挥更大的作用，预示着我们面临新的发展机遇同时也面临着新的挑战。当前我们的一项首要任务就是认真学习深刻领会党的十八大精神，用以指导我们的工作，要增强使命感、事业心、责任心，增强创新意识和服务意识，把中国总会计师协会建设成一个更加具有凝聚力的总会计师和广大首席财务官之家，建设成总会计师与政府和社会相沟通的桥梁，更好地为广大会员服务，为财政工作服务，为企业与社会服务，从而为中国经济的发展和社会的进步做出更大贡献！
祝大家工作顺利，身体健康，万事如意！
