为帮助协会会员，特别是企业高层财务负责人更好地学习新企业会计准则，进一步领会其实质和精髓，浙江省总会计师协会于９月１４日－１６日在杭州举办“新企业会计准则高级研修班”。２５０名企业总会计师（财务总监）、分管财务的总经理、财务部门负责人、会计师事务所主任和中层业务骨干参加了研修班。
１４日上午举行了简单的开班仪式。
协会王家俊会长在开班仪式上首先向研修班致欢迎辞。他说，今天我们在这里举办新会计准则高级研修班。为什么叫高级研修班？其一是，与会人员都是我省大中型企业高层的财务主管；其二是，研修班聘请的汪祥耀、黄董良、邵毅平老师，都是全省乃至国内有名的教授；其三是，省财政厅会管处陈建中处长亲临会场作报告。王会长代表浙江省总会计师协会对大家的光临表示热烈的欢迎。
王会长说，这次研修班的任务是深入学习、研究新会计准则。财政部在今年２月一次性颁布了经修改的１项基本准则、１６项具体准则和新制定的２２项具体准则。这是一个奇迹！西方国家用几十年甚至上百年走完的路，我国在很短的时间内就完成了。这是我国对外开放、参与国际经济全球化的需要，是完善社会主义市场经济和加强企业内部管理的需要。通过学习，要加深对新会计准则的理解，提高自己的职业判断能力，为企业的发展，为提高企业的效益做好服务工作。
王会长最后说，参加这次研修班的有我省大中型企业财务经理以上骨干２５０人。他说，我们原来计划控制在１５０人左右，由于大家对这次研修班的热情很高，报名人数不断增加，最后不得不加以限制。他对许多被限制的同志表示歉意。并说，今后如有需要，我们将再举办一次，大家可以预先报名。
省财政厅会管处处长陈建中在研修班作了题为：“新企业会计准则发布意义及我省贯彻实施”的报告。
陈处长说，２００６年２月１５日，财政部在人民大会堂向世界发布两大准则：企业会计准则和中国注册会计师执业准则。在今年８月份，财政部把我们全国财政系统，也就是会管系统都召去，也把新准则的有关事项进行了部署，同时对新准则的具体内容进行了全面的演讲，总共花了五、六天时间。省总会计师协会很快举办了新企业会计准则高级研修班，我们财政系统，财政厅和各地方财政局，要到９月２０几号再办班。王总做事情都是走在前面，走在前列。今天我主要从三个方面讲新企业会计准则的意义和我省贯彻实施意见。
陈处长首先对新企业会计准则制定发布的意义作了阐述。
他说：今年２月１５日财政部发布了两大准则，这两大准则体系的发布，是我国会计改革史上一个新的里程碑，标志着我国会计制度与国际会计准则的进一步趋同，同时在全世界也引起了强烈的关注。新准则体系的发布，对于我们进一步完善市场经济体系，对外开放，促使中国经济融入世界经济具有重要的意义。为什么要在２００６年２月１５日就马上发布新准则体系？我们知道，我国的会计制度自建国以来一直是计划经济模式，１９９２年，在我们会计史上比较有转折意义的就是两则两制的发布。后来，由于中国股份制经济的发展，财政部发布了股份有限公司会计制度。股份有限公司会计制度发布以后，由于上市公司的不断出现，所以财政部进一步起草了准则，但是到２００６年以前，我们的准则是１＋１６的概念，就是１个基本准则和１６个具体准则，准则还没有完成一个完整的体系。２０００年以后，财政部又发布了企业会计制度，金融企业会计制度，小企业会计制度。当然还有一些其他的，如村集体经济组织会计制度，从２００５年１月１日起实行。还有一个就是民间非营利组织会计制度。这些会计制度的制定、发布，对于规范企业的会计行为，维护市场经济秩序，都发挥了积极的作用。但是在这样的会计制度下，为什么还要搞一个企业会计准则呢？其根本原因就是我国的市场经济发展到了一个新的阶段，而且过去的很多企业会计制度相互之间也不是协调，在我国经济要进一步融入全球化这个大背景下，我们有必要把我们的会计制度（包括企业的会计制度加准则），实现与国际的趋同。所以现在从总体上设想，今后财政部会计方面的会计制度，逐步地由准则来代替所有的会计制度。从现在的局面来看，因为现在是上市公司自２００７年起执行新企业会计准则，原来的会计制度统一不执行了，一般的企业仍执行企业会计制度，同时执行相关的老的企业会计准则，但要逐步逐步地过渡到新的会计准则体系上去。
因此，新准则体系发布的意义主要有：
第一个意义，企业会计准则体系的发布实施，是促进会计适应经济发展进程的需要。
首先，我们现在是一个什么进程？经过近３０年的改革开放，我国经济的市场化程度已经大大提高。据财政部提供的数字，２００３年我国经济的市场化指数是７３．８％，超过了市场经济最低的市场化指标６０％。我们是一个快速发展的市场经济国家，相信在未来的几年中，我们的市场化率还将进一步提高。
第二个方面，我们国家加入WTO以后，我们的经济无论在广度还是在深度上，都快速地融入了世界经济体系。很明显的表现，我们的进出口贸易快速增长，在世界上已经是稳居第三。再一方面，我国的国内市场和国际经济体系进一步一体化，也需要有一个公开并且高质量的会计准则体系作支撑，需要有国际统一的商业语言来进行国际经贸交流和投融资活动。最近，也有著名经济学家预测，到了２０３０年，中国人民币在世界上晋升为第三大货币，开展国际间的资本运动也是一种必然趋势。所以构建一个统一的商业语言平台，也有利于我们的会计工作服务于经济建设，提高我国经济在国际的影响力。
第二点意义，企业会计准则体系的发布实施，是促进我国市场经济体制完善的需要。市场经济的建设和完善，一个是靠诚信，第二个是靠法制，两者都是不可缺少的。会计与两者都是相互联系的。诚信也需要有会计信息作支撑，如果会计信息不可靠，或者标准不统一，就无法提供透明的信息，也无法提高我们的工作效率，也无法坚持科学的发展观，降低成本，促进经济可持续发展。完善市场经济要靠法制，有两个层面的意义，一个要努力减少政府对企业的直接干预，就需要进一步有一套比较完整的制度体系。同时政府也应该对企业进行适度的监管，监管也需要有一个比较明确的标准或者一个界限。政府监管也是市场经济中政府应尽的职责。所以说，新企业会计准则的发布实施，是完善我国市场经济体制的需要。
第三，企业会计准则体系的发布实施，是维护社会公众利益的需要。这次新准则的发布，最明确的一个特点，我们会计，包括会计法，最明确的目标是，保证资料的真实和完整。但是会计工作做了以后，这项工作最后的结果，要起作用，不仅仅是真实、完整，还要维护社会公众利益的需要，包括这次的新准则也是这样，最后要保证提供的会计信息有用。真实可靠当然需要，但是更重要的还是强调有用。从会计理论界来说，是真实性重要，还是相关性重要，是一个值得讨论的问题。什么叫相关性？就是我在使用的时候，对我考虑问题是否有相关性，有没有决策方面的用处。新准则发布更强调了维护报表使用者的需要，更强调社会公众利益的需要。会计信息质量的高低，直接影响到投资者的信心，直接影响到社会公众的切身利益。所以新企业会计准则强调了要求提供会计信息质量真实性的同时，更要求强调会计信息质量的相关性，决策有用性。同时要提高对会计报表使用者概念的认识，使这一概念更加明确，也比较广泛。会计报表使用者就是投资者、政府部门和社会公众。这个社会公众大于投资者。从而为维护投资者和社会公众的合法利益提供制度保证。
第四个方面，新企业会计准则体系的发布实施，为更好地发挥企业会计准则在市场资源配置中的基础性作用和提供技术支持和信息保障。这里讲的意思就是说，新企业会计准则通过其导向作用，有利于发挥在企业的资源配置中，包括社会经济资源配置中的基础性作用。如这一次企业会计准则为了推动企业自主创新和技术升级要求，在会计政策选择上，引进了研究开发费可以资本化这个做法。现在的研发费用全部费用化，为了鼓励企业自主创新和技术升级要求，规定可以资本化。这样也就是减轻了企业近期进行开发的经济负担，有利于提高高科技企业、风险投资企业和研发任务较大的企业进行技术开发的积极性，改善他们的财务状况和业绩水平。同时，会计报表体系更强调了为社会公众服务，提供会计信息的相关性。所以会计准则体系的发布，能够为信息使用者：投资者和社会公众、债权人等提供的信息更加有效，更加相关，对企业的会计管理提供技术支持和信息保证。
第五个方面，新企业会计准则体系的发布实施，是提高我国对外开放水平的需要。这一点是和第一点相关联的。新企业会计准则体系的发布改变了过去，特别是１９９２年以后正在和国际会计准则协调的过程，但是也有很多不同。这一次的会计准则基本上和国际会计准则相近，也被国际社会所认同，而且也发布了最后的联合声明。所以新企业会计准则体系的发布，有利于提高我国对外开放水平。早在２００３年时候，我国加入WTO以后，一直希望能够被世界上国际社会承认是市场经济国家，但是欧盟２００３年出具的报告，没有承认我国是市场经济国家。其中有一条，就是说你们中国的会计制度不健全，小企业会计制度不健全，大中型企业的会计制度不完整。针对这一条，后来这个信息报给党中央，中央政治局后来有个批示，要财政部赶快制定和国际相协调的会计制度。所以去年财政部马上发布了小企业会计制度，这个制度的发布主要一个是为了欧美提出的意见，否则我们中国要成为市场经济国家，他不确认你是市场经济国家；第二个，现在随着对外开放，出口也很多，外国经常和我们打官司，说我们制度不健全，或者是反倾销，打官司，我们提供的会计资料没有用。所以这样以后，从全国来看，特别是东部沿海地区这方面压力也很大，小企业很多，所以财政部在２００４年发布了小企业会计制度，２００５年１月１日起执行。同时更大范围的是企业会计准则体系的完整性，原来的会计准则是１＋１６，一个基本准则和１６个具体准则，不完整。所以财政部在接到党中央、国务院的指令以后，就加速企业会计准则体系的完成。过去，我们会计界可以看到每年发布１到２个会计准则，这次一下子从原来１＋１６个，变为１＋３８个，发展得很快。当然有些地方还要进一步完善。主要是提高我国对外开放水平，实施国家请进来、走出去的战略。特别是走出去，因为从一个地方来说可能不是一个重大的事情，整个国家来看确实是一个很大的事情。中国的大型企业要在国际上上市、融资，如果跟他不协调的话，一方面也进不去，第二个每一次的转换成本也很高，你要另请国外的注册会计师来进行调整，单位这方面的费用一动就是几千万，一个单位就是几千万。当然，作为一般企业来说，有一套和国际企业会计准则相一致的，相协调的会计准则，那么也有利于会计信息语言的沟通，也有利于打交道，有利于和国际的合作，有利于我国对外开放水平的提高。
第六个方面，企业会计准则体系的发布实施，是我国会计国际化的需要。这是从会计本身的角度来讲。我们的会计作为反映经济活动，服务经济发展的重要基础，也应走向国际舞台。这本身是建设会计的需要，包括我们的会计理论，会计人才的培养，会计事业的发展，会计教育的改革和会计环境。这样能够和经济的发展相密切，同时和国际会计准则相协调，有利于促进我国与国际会计准则委员会这方面的交流，互动，从而提高我国会计对世界国际会计的影响力。
陈处长报告的第二部分是：新企业会计准则的基本框架和框架跟国际会计准则最基本的不同点。
他说，今年２月１５号，财政部３３号令发布的会计准则体系，确立了以基本准则为导向，具体准则和应用指南为规范的企业会计准则体系。
（一）新企业会计准则体系的基本框架，主要是三部分：企业会计准则--基本准则，企业会计准则--具体会计准则和企业会计准则应用指南。
总的说是由三大部分组成。现在财政部对外已经用正式文件发布了基本准则，具体准则，１＋３８个。还有企业会计准则应用指南，这也是财政部规范性文件，法律效力和具体会计准则是同一档次的。本来财政部想早就发布会计准则应用指南，但是征求很多上市公司意见，最新的了解可能要到１０月份才能正式发布。
１．企业会计准则--基本准则。这里简单讲一讲基本准则。基本准则是总纲性的，它规定了所有的会计工作中间最一般的要求。包括会计的目标，基本解释，会计信息的质量特征要求，就是可比性，相关性，重要性原则等等。还有就是会计要素，资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润这方面的要素的确认、计量，还有报告，基本准则中对这方面都作出了原则性的规定。
２．企业会计准则--具体会计准则。是由３８个准则组成。这里又可把３８个准则简单地分为三类：一个就是一般业务准则，主要是各类企业普遍适用的经济业务的确认和计量，如存货，固定资产，资产负债表日后事项，收入，职工薪酬，借款费用，会计政策、会计估计变更和差错更正等等，这是每个企业都涉及到的；第二个系列就是特殊行业的特定准则，主要是规范特殊行业的特定业务，比方：石油天然气开采，生物资产，金融工具确认和计量，金融资产转移，套期保值，原保险合同，再保险合同等等，是金融企业的；第三方面的准则就是财务报告准则。如，财务报表列报，现金流量表，合并财务报表，中期财务报告，分部报告，关联方披露等等。这就是具体准则里三大块内容的分类。
３．企业会计准则应用指南。现在还没有正式发布，还是征求意见稿，在财政部网上有发布。正式发布要到１０月份。这也是对企业具体会计准则的进一步细化，解决实务操作问题。指南今后由两部分组成：第一部分是对具体准则实务操作方面进一步说明、细化，同时为企业规范执行提供操作性的规范。第二部分是对会计科目和报表的列示。因为中国的会计过去比较习惯于最好有一个会计科目，你告诉我借什么，贷什么。考虑到中国长期的这个习惯，所以在指南里边也列示了会计科目和财务报表这部分。这在国际会计准则里是没有的。
总之，企业会计准则将理念基础、指导思想、内容安排、技术标准融为一体，形成了一个完整的，逻辑严密，首尾一贯的会计标准体系。当然要深刻理解这个标准体系要将三部分连贯起来学。
（二）新企业会计准则体系的主要特点
准则的主要特点可以概括为十六个字：立足国情、借鉴国际、涵盖广泛、独立实施。我国新企业会计准则具有最明显的特点就是上面这十六个字。这既是和以往比，又是和原来的会计制度比。立足国情、借鉴国际，总体上说，我们的会计准则已经和国际会计准则实行趋同，这已经被国际社会所承认。但是我们也强调要立足国情，主要讲有中国特色的几个地方：
一个是我们的会计准则体系是在政府主导下，由各位专家征集各方意见后，由财政部制定和发布，属于部门规章范畴，是我国会计法律体系的一部分，具有权威性和强制性。如果企业不执行的话，政府可以进行监管和查处。这和西方不一样。西方主要由民间团体组成，或者是会计职业团体组成，来制定准则。而且西方准则也是理念性的，没有象中国这样强制地执行，要求你执行的时候就每一个企业都要执行，不象国外是理念性的。这就是在制定上，中国是通过政府主导，资金来源上由财政投入，组织人马来制定准则的。但是在国外主要是会计社会团体，他们的经费主要来自于社会赞助，特别是大企业来赞助。这是中国和外国的一个不同点。所以准则的侧重面可能也不一样，当然政府制定，对政府利益要考虑多一点，国外由于社会团体，相当一部分钱是由大企业赞助，也是大企业的需要，大企业要上市、融资各方面的需要，可能有些方面就不一样。这是一个不同点。
第二点是我国企业会计准则的体例、结构、行文规则和表述方式符合中国人的思维和文化的表述。我们这一次的会计准则，大家看到这本书以后可以发现，这都是中国人的话一样。为什么呢？因为过去制定会计准则，基本上更多地是照搬了国外的准则，所以有的文字表述有的时候我们自己也不是很清楚。这一次新准则制定行文言简意赅，朴素易懂，采用了章节、条款等结构，符合我们中国人学习的习惯，也符合我们法律框架的习惯。过去我们也发布了一些准则，是将西方的原文翻过来，有些概念也不是很清楚。这次强调了和我们中国人的思维，中国文化表述相一致。所以这个准则出来以前，也请北京中学１０几位语文老师反复从中文的角度来看看是否能理解。这也是我们的一个特点。同时准则里边，特别是这个指南，也保留了会计科目和账务处理这个历史，增强了我国会计准则比国际会计准则更具有可执行性的优势。
（三）新企业会计准则体系在具体政策上，在具体处理上也有一些中国的特点。这就是与国际会计准则的差异，但是有些东西已经被国际会计准则所认同，认为这不是差异。具体政策研究主要讲七个方面，主要有：关于关联方关系和交易的披露；关于资产减值的转回；公允价值的应用；关于企业合并的会计处理；企业年金基金会计处理；恶性通货膨胀中的财务报告和政府补助的会计处理。
陈处长最后从六个方面讲了我省贯彻新会计准则的意见。这六个方面是：提高对新企业会计准则重要意义的认识；加强领导，保证企业会计准则体系宣传贯彻工作顺利开展；切实抓好宣传培训，为企业会计准则体系贯彻实施作好准备；各有关企业特别是上市公司的负责人，要切实担负起《会计法》赋予的会计工作第一责任人的职责，保证企业会计准则体系宣传贯彻工作的顺利开展；建立组织制度保障，解决企业会计准则体系实施过程中的问题和切实加强监督检查，保证企业会计准则体系的有效实施。
在研修班三天的学习中，到会人员先后听取了浙江财经学院会计学院院长、教授、博士生导师汪祥耀，国家会计学院特聘教授、浙江财经学院院长助理、东方学院院长、教授黄董良，浙江财经学院会计学院党总支书记、教授、省优秀教师、硕士生导师邵毅平三位教授的学术报告。汪祥耀教授从新会计准则制定的背景及其精髓，新企业会计准则的国际比较，新企业会计准则存在的问题及预期走向，新企业会计准则对企业的影响，新企业会计准则的操作难点和企业实施新会计准则前的规划等理论和实务问题作了阐述。会议的第二天，邵毅平教授就中国企业会计准则的阐述与应用问题作了详细讲解。会议的最后一天，黄董良教授就新会计准则对企业纳税的影响等问题作了精彩的讲课。这些讲课，使到位人员受到了很大的教育和启发，普遍反映参加这次研修班的收效很大。
 |
