中国总会计师协会文件

中总秘〔2017〕4号

关于举办《新政府会计准则制度背景下行政事业单位内控风险管理、绩效管理与滚动预算培训班》的通知

各地方总会计师协会（研究会）、各分会，各副会长单位，各常务理事、理事单位，会员单位及各行政事业、社会组织等有关单位：

中国总会计师协会为贯彻落实财政部《会计改革与发展十三五规划纲要》、《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》以及《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》等文件精神，主动融入会计改革与发展，积极发挥行业协会的职能作用，提升企事业单位内生动力与财务管理水平，适应经济发展新常态和推进供给侧结构性改革，促进业财融合，提高单位内部财务信息质量，为战略与决策提供重要依据，加快培养精于理财、善于管理和决策的现代财务管理人才，实现会计工作整体转型升级。

中国总会计师协会为推动国家治理体系建设和治理能力现代化，加强行政事业单位预算绩效管理、决算评价和行政事业单位治理能力，进一步规范行政事业单位会计管理工作，保证会计信息质量，提升行政事业单位会计服务质量和管理水平，使行政事业单位领导和财务部门人员及时学习并掌握行政事业单位最新财务管理制度，现根据中国总会计师协会2017年整体工作部署，经研究确定，于2017年继续举办《新政府会计准则制度背景下行政事业单位内控风险管理、绩效管理与滚动预算培训班》。

请各单位接到通知后，积极做好相关人员的组织和报名工作。

附件：

1、《新政府会计准则制度背景下行政事业单位内控风险管理、绩效管理与滚动预算培训班》工作方案

2、《新政府会计准则制度背景下行政事业单位内控风险管理、绩效管理与滚动预算培训班》专题介绍

3、《新政府会计准则制度背景下行政事业单位内控风险管理、绩效管理与滚动预算培训班》报名表

中国总会计师协会秘书处

二〇一七年一月十三日

附件1：

《新政府会计准则制度背景下行政事业单位内控风险管理、绩效管理与滚动预算培训班》工作方案

主管主办单位：中国总会计师协会

委托承办单位：北京国培创新教育科技股份有限公司（国培机构）

一、培训专题计划安排

专题一：新政府会计准则实施难点与政府会计制度动态解析和行政事业单位财务管理实操专题培训班

专题二: 政府会计改革背景下的内部控制建设与预算绩效管理实操专题培训班

2017年培训计划安排列表

注：1、各专题方案电子版请登录中国总会计师协会网站和国培财经网站获取；或致电010-53771881、53771882索取。

2、欢迎各会员单位和有关单位选择相关专题组织内训，我们将根据需求认真筹划、规范组织；烦请提前与我们联系，以预做准备。

3、培训班具体地点，在开班一周前随《报到通知》告知。

二、培训对象

各行政事业单位、各级党政机关及所属单位、社会团体（社会组织）、中介机构等管理人员与分管财务工作的领导,总会计师、财务主管、财会部门负责人、预算管理处（科）长、计财处（科）长、审计处（科）长、资产管理部门负责人，人力资源处（科）长、部门负责人员、业务骨干以及相关人员等。

三、师资力量

财政部相关司局，中国财政科学研究院，北京、上海、厦门国家会计学院等高等院校的权威专家、领导、教授。

四、培训费用

专题培训班费用为每人每期2,780元；食宿统一安排，费用另计；往返交通及费用由参训单位自行办理和支付。

五、参会办法

各地方总会计师协会、会员单位及相关单位可汇总本系统的参训人员填写报名表，传真至会务组（010-53771882、53771881）或发送电子邮件（会务组E-mail：cacfo@139.com；培训部E-mail：peixun@cacfo.com）。参训人员可提前将培训费用汇入指定银行账号；并于每期培训班开班前十天，将银行汇款凭证和报名表传真至会务组，以便确认安排具体事宜。会务组将于每期培训班开班前七天通知参训人员报到的详细地点、乘车路线及有关事项。

汇款方式: 户  名：北京国培创新教育科技股份有限公司

开户行：中国工商银行海淀支行营业部

帐  号：0200151609100016356

本《通知》文件信息发布见中国总会计师协会网站www.cacfo.com和国培财经网站www.guopeicaijing.com。

六、培训证书

培训班学习期满，颁发中国总会计师协会《财务岗位培训证书》。

七、联系方式

咨询电话：010-53771881、53771882， 88191832（中总协培训部）

报名传真：010-53771882、53771881

联 系 人：攸兴臣，韦正龙，桑立强

附件2：

《新政府会计准则制度背景下行政事业单位内控风险管理、绩效管理与滚动预算培训班》专题介绍

专题一：新政府会计准则实施难点与政府会计制度动态解析和行政事业单位财务管理实操专题培训班

（一）专题介绍

2016年7月财政部颁布了《政府会计准则第1号——存货》、《政府会计准则第2号——投资》、《政府会计准则第3号——固定资产》和《政府会计准则第4号——无形资产》，四项资产具体准则，自2017年1月1日起施行；2016年8月财政部发布《政府会计制度—行政事业单位会计科目和会计报表》（征求意见稿），拟统一行政事业单位会计制度，《政府会计制度》是我国新型政府会计双体系平行记账模式落地的关键基础，对于政府单位会计核算将产生深远影响；2016年《地方政府一般债务预算管理办法》、《地方政府专项债务预算管理办法》、《政府采购代理机构管理办法（征求意见稿）》、《政府采购评审专家管理办法》、《中央和国家机关会议费管理办法》等也相继发布。挑战是毋庸置疑的！行政事业单位的领导与财务管理层都需要做好充分的准备，及时学习、随时学习才能更好的完成工作。本课程以满足实际应用需求为目标，将政策解读、案例分析与实务操作相结合，更好的满足了学习需求。

（二）课程内容

1、《政府会计准则》最新动态与应用

    (1)《政府会计准则——基本准则》的实施将对行政事业单位财务和会计管理带来哪些显著变化与应用难点解析

    (2)《政府会计准则第1号——存货》、《政府会计准则第2号——投资》、《政府会计准则第3号——固定资产》、《政府会计准则第4号——无形资产》和《政府会计准则第XX号——政府储备物资（征求意见稿）》等的具体适用范围与主要创新

2、《政府会计制度》（征求意见稿）解读与动态解析

(1)政府会计制度遵循的原则与重大创新

(2)政府会计制度科目体系

(3)政府会计制度净资产与预算结余核算逻辑及其勾稽关系

(4)政府会计制度报表体系及其说明

3、新《行政单位财务规则》、《行政单位会计制度》和《新旧行政单位会计制度有关衔接问题的处理规定》解析与应用

4、新《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》与《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》的实际应用解析

    5、新《高等学校会计制度》和《医院会计制度》解析与应用

6、行政事业单位国有资产管理技巧

(1)行政事业单位国有资产管理办法、配套制度与《地方行政单位国有资产处置管理暂行办法》应用解析

(2)行政事业单位资产使用与处置难点解析与收益管理

(3)事业单位对外投资管理及新增限制性规定

7、行政事业单位负债的管理与风险应对

(1)《地方政府一般债券发行管理暂行办法》应用解析

(2)《地方政府专项债券发行管理暂行办法》应用解析

(3)《地方政府一般债务预算管理办法》应用解析

(4)《地方政府专项债务预算管理办法》应用解析

8、行政事业单位收入管理的变动与趋势分析

(1)行政事业单位收入及预算外资金处理新规定

(2)非税收入收支两条线改革做法与反思

9、行政事业单位支出管理

(1)行政事业单位支出管理新要求

(2)深化国库集中支付制度改革做法、措施及应注意的问题

(3)政府采购最新政策动态解析与应用

（《政府采购法实施条例》的要求；《政府采购代理机构管理办法（征求意见稿）》解析；《政府采购评审专家管理办法》解读；《中央和国家机关会议费管理办法》解读）

(4)事业单位资金、资产管理与国库集中支付、政府采购的关系

10、行政事业单位净资产管理

(1)结转与结余管理最新规定解析

(2)财政拨款结余管理需注意的问题

(3)行政事业单位专用基金管理与净资产核算结转流程

11、新《会计档案管理办法》应用与难点解析

(1)新会计档案管理的范围、保管期限、移交和销毁

(2)电子形式归档保存的会计资料

    专题二: 政府会计改革背景下的内部控制建设与预算绩效管理实操专题培训班

（一）专题介绍

近年来，行政事业单位财务会计改革持续不断深化。继国务院批转的财政部关于《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》后，财政部发布了《政府会计准则》、《财政总预算会计制度》、《政府采购法实施条例》等等系列规章制度。从这些规章制度可以看出目前主要的变动集中在内部控制、预算管理、绩效管理等几个方面。按照《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》要求，全国各级各类行政事业单位应于2016年底前完成内部控制的建立与实施工作。2016年7月财政部印发《财政部关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》，决定开展单位内部控制基础性评价工作，以通过“以评促建”方式指导和推动行政事业单位积极开展内部控制建设。当前，行政事业单位内控实施依据和方法、新预算法的有效实施、预算绩效管理的体系搭建与实施等问题亟待解决！对这些热点问题，行政事业单位的管理人员和财务人员必须及时掌握，以更好的状态应对政策改革对工作的新挑战！

（二）课程内容

1、政府会计改革进度及趋势解析

(1)财税体制改革与政府会计改革

(2)我国现行财政体制的弊端与结构调整

    (3)国务院批转财政部关于《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》解析与行政事业单位会计改革最新变动和趋势分析

(4)预算法修改内容及解析——十大改革创新

(5)新《财政总预算会计制度》与《新旧财政总预算会计制度有关衔接问题的处理规定》的应用

2、行政事业单位内部控制政策解析与应用技巧

(1)行政事业单位内部控制总体进度与最新政策解析

(《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》解析；

《财政部关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》解读与前期工作准备）

(2)行政事业单位内部控制建设及措施

（预算控制；不相容岗位分离控制与内部授权审批控制；业务流程、资产保护、会计系统、信息技术控制）

(3)行政事业单位内部控制重难点与案例解析

（政府部门内部控制双层属性；单位内部控制两个层面；建立和实施单位内控两大背景；内部控制重要特征流程化；单位建设和实施内控“底线”；行政事业单位内部控制六大特点；单位内控八大控制方法；政府采购业务主要风险；内部控制实例解析）

3、中期财政规划与三年滚动预算操作实务            

    (1)中期财政规划的要求与主要内容

    (2)中期财政规划编制的关键事项

    (3)中期财政规划编制实例与三年滚动预算实施

4、新规则下行政事业单位的绩效管理与预决算管理

(1)新绩效预算的动态解析

预算绩效管理工作进展与中央预算单位预算执行管理有关问题；基本建设类投资、财政专项资金预算绩效管理；公用支出预算改革的要点分析与公共支出管理的三大任务；投入型预算到产出型预算；我国绩效预算改革两大瓶颈。

(2)绩效评价指标设置与改革热点难点解析

(3)《地方财政管理绩效综合评价方案》分析

(4)决算改革最新规定及重难点解析

(5)绩效工资制度的方案构想与实施中的难点重点分析

(6)绩效工资改革的其他配套改革方案与工资统发改革方案

附件3：

《新政府会计准则制度背景下行政事业单位内控风险管理、绩效管理与滚动预算培训班》报名表

单位（盖章）：                                         时间：    年   月   日

注： (1) 本报名表可传真到010-53771882、53771881；或发送电子邮件至：cacfo@139.com 。

（2）表中“合住”为2人合住。

（3）本报名表可复制。             会务联系人： 吕学峰   13121521807